L’analyse des facteurs à l’origine des différentes facettes
des inégalités et de la pauvreté multidimensionnelle, souligne trois défis de
l’équité sociale : (i) le premier se réfère au rôle des mécanismes du marché et
de la rémunération des facteurs sur la répartition du revenu ; (ii) le
deuxième défi concerne les facteurs individuels, notamment les capacités
humaines, les habilités individuelles, les opportunités afin d’arriver à une
réduction des écarts sociaux et territoriaux, d’améliorer la répartition du
revenu, d'assurer l'inclusion et l'intégration sociale et de lutter contre les
inégalités de manques ; et (iii) le troisième défi concerne le rôle des
transferts indirects et du système fiscal pour améliorer l’efficacité des
mécanismes de redistribution en matière de lutte contre l’inégalité et la
pauvreté monétaires.
De par le monde, les mécanismes sous-jacents à la répartition font ressortir le
rôle primordial des revenus salariaux, des revenus du capital, et des
transferts dans la distribution du revenu et l’inégalité qui en découle. D’où
l’importance d’adapter les politiques publiques et d’améliorer l’efficacité des
mécanismes des transferts directs, notamment à travers la création de l’emploi
salarié, la politique du salaire minimum, l’amélioration des rémunérations
tirées du travail, l’adoption des mesures incitatives à l’investissement
générateur de l’emploi :
(i) une politique créatrice de l’emploi salarié, l’amélioration des gains salariaux
notamment pour les bas salaires, jouent un rôle important dans la maîtrise des
inégalités de revenu pourvu que les inégalités salariales ne s’aggravent pas.
En outre, cet effet sur les inégalités de revenu pourrait se traduire par un
dynamisme social et une galvanisation de la demande interne, et avoir des
conséquences positives sur la croissance économique.
(ii) les actions visant à réduire les inégalités issues du revenu de capital, à
travers notamment l’encouragement à l’accès aux activités entrepreneuriales
(opportunités du capital, moyens de production), une fiscalité progressive qui
encourage l’accumulation du capital, l’incitation à l’investissement des
revenus issus du capital au lieu de son accumulation, pourraient constituer une
garantie significative pour décliner l’inégalité du revenu.
(iii) une politique agricole ciblée sur les plus défavorisés, présente un
double dividende, elle permet non seulement d’impacter positivement la
réduction de la pauvreté des ménages ruraux mais également de corriger de
manière pertinente la répartition du revenu agricole en milieu rural.
(iv) la promotion et la consolidation des valeurs de l’entraide sociale
est un fort potentiel qu’il faut saisir pour maîtriser les inégalités.
(v) l’amélioration de l’efficacité des mécanismes des transferts directs,
notamment les allocations de la protection sociale, par un élargissement de la
base des bénéficiaires, revêt également une importance cruciale pour décliner
l’inégalité des revenus.
(vi) Le recentrage des ressources publiques destinées à lutter contre la
pauvreté et la vulnérabilité à l’appauvrissement, est un levier d’action
efficace pour réduire la pauvreté et l’inégalité monétaires. À défaut d’un
ciblage parfait, une répartition uniforme permettrait de meilleures efficiences
en matière de lutte contre la pauvreté et l’inégalité que la répartition
forfaitaire.
Cependant, pour mieux piloter l’incidence des politiques redistributives en
matière de lutte contre les inégalités, il serait probant que les politiques
sociales et économiques se focalisent sur la réduction des causes individuelles
et contextuelles de l’inégalité.
Les disparités en termes d’éducation et de formation, d’emploi, d’opportunités
de revenu, de commodités de la vie, les écarts entre catégories
socioprofessionnelles et les écarts territoriaux, déterminent les gains tirés
du processus de répartition. Les politiques publiques destinées à réduire
l’adversité de ces disparités de capabilités renforce notoirement les effets
escomptés des politiques de lutte contre les inégalités monétaires.
Khalid Soudi
Haut-Commissariat au Plan, Maroc
